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对于区域文化发展来讲,广受市场欢迎且不可流动的文化资源会成为地方文化发展最宝贵的资源。第二,文化产业是文化发展物质性的经济方面,主要包括文化内容生产、文化服务和文化制造等内容。文化产业是以盈利为目的的经济活动,它强调市场供给、市场需求和市场竞争。文化内容的生产是文化产业的核心,文化服务和文化制造是文化内容的附着物或表现形式,虽然一些文化制造产业包含大量创意内容,但没有文化内容生产的文化产业体系不具备高附加值和可持续性。第三,公共文化服务是文化发展物质性的事业方面,主要涉及公共文化产品、服务,强调非竞争性与均等性。公共文化服务的提供以政府部门为主,如图书馆、博物馆、体育馆、文化宫等设施和相关制度保障。正由于其非市场性,公共文化服务往往与当地社会经济发展表现出同步性,区域经济差异往往会带来基本公共文化服务供给差异,并表现出比经济差异更大的差异性。(二)京津冀文化协同发展的主要要求京津冀文化协同是全方位的协同,强调京津冀文化发展的系统性、关联性、平衡性和开放性,强调区域文化整体水平和质量的协同提升。第一,在区域认同上,树立京津冀是整体化的认同感。京津冀整体化的认同感是京津冀文化协同发展的重点内容,也是推进京津冀文化协同乃至各项协同的关键启动点。随着京津冀协同发展规划的颁布与实施,交通、产业、生态协同的脚步在加快,尤其是雄安新区的设立大大促进了京津冀区域整体性的认同感。第二,在文化经济上,实现京津冀文化经济协作化发展。京津冀文化经济协同发展的关键不是实现文化经济均等化发展,也不是实现高端文化要素强制性向相对落后地区下沉,而是要实现京津冀文化经济的大融合、大协作。文化经济协同是京津冀文化协同的重要纽带,不仅能促进京津冀不同地区文化经济要素有机融合与发展,还能促进京津冀文化协同的其他方面。第三,在文化事业上,实现京津冀基本公共文化服务均等化、标准化发展。基本公共文化服务均等化、标准化是京津冀文化协同的基础性内容,是京津冀文化协同的基本要求。应不断提升相对落后地区的基本公共文化服务水平,基本全面消除相对落后地区的基本公共文化服务贫困状态,满足相对落后地区的基本公共文化服务需要,并逐步满足人民群众对美好文化生活的基本需要。(三)京津冀文化协同发展的主要进展京津冀文化协同发展,已经取得了显著成绩。但我们也看到,京津冀三地文化发展的水平和质量存在较大差异,距离京津冀协同发展的基本要求还有较大距离。第一,《京津冀协同发展规划纲要》大大加快了京津冀文化协同发展速度。一是成立了相关组织机构,京津冀三地的“京津冀协同办”成为京津冀文化协同发展的重要联络机构。二是签订了大量发展框架协议。京津冀三地文化产业发展联盟、合作协议陆续在北京、天津和河北分别签署,并陆续开展了相关活动。三是京津冀文化协同已经引起了相关政府、学者和企业界人士的重视,尤其是京津冀文化旅游协同发展的研究和行动走在了文化经济协同发展的前列。第二,京津冀文化经济差距依然较大,但差距与以前相比有所减小。北京文化经济呈现出一家独大局面,天津和河北与之差距十分明显。2016年北京文化及相关产业增加值占国内生产总值比重为%,已经成为北京名副其实的支柱产业。天津文化及相关产业增加值占国内生产总值比重为%,尚未达到一般支柱性产业的标准。河北文化及相关产业增加值占国内生产总值比重为%。但是,与2015年相应数据对比发现,北京、天津文化及相关产业占国内生产总值的比重在降低,河北的比重则在上升,并且河北文化及相关产业增加值的增长率也相对较大,京津冀三地文化经济的差距正在缩小。第三,京津冀基本文化公共服务差距依然较大,但服务一体化在加速。从京津冀三地人均文化事业费及位次来看,北京、天津的水平相对接近,河北则基本处于全国的末位,与北京、天津的差距较大。但是,天津、河北与北京的差距在逐步缩小,天津已经从全国第8位上升到全国第5位,河北则从第30位上升到第29位,从京津冀三地人均事业费的比值走势也可得出同样的结论。当前京津冀文化协同发展面临的主要问题和挑战当前和今后一段时间内,推进京津冀文化协同的进程仍然面临着行政体制障碍、经济基础差异大、文化协同标准模糊和发展时序安排混乱等问题。(一)京津冀文化协同发展尚存在一些体制机制障碍当前京津冀行政区划会对京津冀文化协同产生较大障碍。由于北京、天津、河北之间在行政区域附着利益方面存在较大差异,所以京津冀几乎成为全国最难推进行政区划调整的区域。行政区划调整难对应的是管理部门协调难和体制机制理顺难,因此行政区划调整难几乎阻碍了大多数文化协同事宜的推进。(二)京津冀文化协同发展的标准和目标尚未明确目前,关于京津冀交通协同、产业协同、生态协同等均有相对明确的发展思路和方向,但关于京津冀文化协同的发展标准和目标尚不明确。因此,一些相对落后地区的政府领导或企事业单位提到京津冀文化协同时,往往想到的是伸手要钱、要编制、要行政推动的文化设施建设或赛事举办。一些相对先进地区的政府领导或企事业单位往往想到的是“签协议、建联盟、搞论坛”等表面化工作。(三)京津冀文化消费差距较大会影响文化经济协同相关数据表明,京津冀三地文化经济的投入和产出差异均在缩小,但是京津冀三地的文化消费水平差距较大,这将大大制约京津冀三地文化经济发展的均衡性。2016年,北京人均文化娱乐消费支出是全国平均水平的3倍,天津人均文化娱乐消费支出是全国平均水平的倍,河北人均文化娱乐消费支出是全国平均水平的倍,差距明显。并且,从增长趋势来看,京津冀三地文化娱乐消费水平短时间内难以有较大的差距缩小表现。(四)京津冀文化协同发展的路径和时序比较混乱对区域文化协同规律认识不清,导致鼓励京津冀文化协同政策出现了一些偏差。经纬娱乐福星娱乐习近平指出,权力监督的目的是保证公权力正确行使,更好促进干部履职尽责、干事创业。

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沈女士

发布时间:2008/19 04:24
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